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2012年，也就是德國(guó)政府正式提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的前一年，德國(guó)推出了旨在吸引高技術(shù)移民的歐盟“藍(lán)卡”。該藍(lán)卡通常發(fā)放給非歐盟國(guó)家的大學(xué)畢業(yè)生，申請(qǐng)者須已在歐盟國(guó)家找到工作，年收入達(dá)5.36萬(wàn)歐元的水平。不過(guò)，數(shù)學(xué)、信息技術(shù)、自然科學(xué)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)生只需年收入達(dá)到4.18萬(wàn)歐元便可提出申請(qǐng)。

截至2018年底，德國(guó)共發(fā)放了逾十萬(wàn)份歐盟藍(lán)卡，僅2018年就發(fā)放了27241份，比前一年增長(zhǎng)了25%。德國(guó)居留法規(guī)定，藍(lán)卡持有人在拿到藍(lán)卡33個(gè)月，同時(shí)也繳納同等時(shí)長(zhǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，并具備了德語(yǔ)A1水平后，就可以獲得長(zhǎng)期居留權(quán)。

另一方面，德國(guó)雖然是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，實(shí)力雄厚，但也是歐洲乃至全球老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，65歲及以上人口比例超過(guò)20%。近年來(lái)，隨著老齡化程度的不斷加劇，德國(guó)國(guó)內(nèi)面臨的勞動(dòng)力缺口越來(lái)越大，許多企業(yè)遭遇了招工難。

去年3月，德國(guó)工商聯(lián)會(huì)發(fā)布的一份調(diào)研稱，勞動(dòng)力短缺已經(jīng)危及到這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，足有160多萬(wàn)個(gè)空缺崗位難以填補(bǔ)，尤其在建筑業(yè)、酒店服務(wù)和老年護(hù)理等領(lǐng)域。根據(jù)德國(guó)工商聯(lián)會(huì)對(duì)2.4萬(wàn)家企業(yè)的調(diào)查，幾乎每?jī)杉移髽I(yè)中就有一家無(wú)法為空缺崗位找到合適的長(zhǎng)期任職人選。

為了解決這個(gè)難題，德國(guó)政府在去年底出臺(tái)了《具備專業(yè)技能的工作人員移民法》草案，擬向更多沒(méi)有高學(xué)歷、但是擁有專業(yè)技能的人打開(kāi)大門。

相比歐盟“藍(lán)卡”，《移民法》草案沒(méi)有對(duì)學(xué)歷、工資水平作出硬性規(guī)定，而且還取消了針對(duì)非歐盟國(guó)家就業(yè)申請(qǐng)者的所謂“優(yōu)先審核”限制。按照現(xiàn)行政策，只有被德國(guó)勞工局認(rèn)為該職位無(wú)法在歐盟境內(nèi)找到合適人選時(shí)，非歐盟地區(qū)的申請(qǐng)者才可獲得工作許可。但是《移民法》草案表示，只要申請(qǐng)者能找到工作，就證明德國(guó)經(jīng)濟(jì)是需要他們的。

不僅如此，《移民法》草案還大大降低了非歐盟國(guó)家就業(yè)者進(jìn)入德國(guó)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的門檻。有專業(yè)背景的人才或高校畢業(yè)生，可以在沒(méi)有得到具體就職邀請(qǐng)的情況下，進(jìn)入德國(guó)半年尋找工作，前提是不申領(lǐng)社會(huì)福利，且具備相應(yīng)的德語(yǔ)水平。

本月早些時(shí)候，《移民法》草案已在德國(guó)聯(lián)邦議院通過(guò)，接下來(lái)還需獲得參議院批準(zhǔn)和總統(tǒng)簽字。分析人士認(rèn)為，該法案的通過(guò)并無(wú)懸念，或最早于明年年初生效。