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上周就有消息說，美國(guó)國(guó)安部長(zhǎng)凱利簽了兩份備忘錄，是有關(guān)如何落實(shí)川普打擊非移行政令的。今天（周二），這兩份指導(dǎo)備忘錄官方版本終于公布，全美1100萬非法移民又受到一次可能是致命的打擊。

上周聯(lián)邦接連針對(duì)非法移民展開的大搜捕行動(dòng)，已經(jīng)讓華裔社區(qū)在內(nèi)的移民群體人心惶惶。在川普上臺(tái)后逐漸收緊的移民政策下，不少華裔非法移民也開始為回中國(guó)做起打算；與此同時(shí)，計(jì)劃入籍的綠卡持有者人數(shù)也迅速增加。

川普在1月底簽署過有關(guān)加強(qiáng)邊境安全和執(zhí)法的移民行政令，今天的備忘錄，就是國(guó)安部給ICE、USCIS等各層級(jí)相關(guān)部門執(zhí)行行政令的一份“工作指導(dǎo)手冊(cè)”。

國(guó)安部長(zhǎng)凱利簽署的13頁長(zhǎng)備忘錄

遣返范圍將擴(kuò)大

盡管備忘錄強(qiáng)調(diào)，正如川普說過的，執(zhí)法部門針對(duì)的主要還是“有犯罪記錄的非法移民”，但在奧巴馬時(shí)代可以安心的非法移民在川普政府下需要小心了，因?yàn)閭渫浢鞔_表示，各層級(jí)的執(zhí)法部門現(xiàn)在有了更大的權(quán)力，決定逮捕或啟動(dòng)遞解程序的權(quán)限更自由，以前不符合遣返條件的非法移民，如今可能就會(huì)被認(rèn)定為要被遣返的群體。

與此同時(shí)，讓遣返者幾乎沒有機(jī)會(huì)上庭申訴的“快速遞解程序(expedited removal)”，適用范圍也將擴(kuò)大。新政策規(guī)定，只要無身份者無法證明自己在美國(guó)已連續(xù)居住兩年及以上，就符合被快速遞解出境的條件（從前的規(guī)定有范圍和時(shí)間限制，快速遞解只適用于邊境巡警在邊境100英里內(nèi)抓捕的、偷渡來美不滿14天的無身份移民）。

曾受邊境巡邏部門詬病的奧巴馬政府“抓住就釋放(catch and release)”政策——即被捕的無身份證可以在等待上庭期間被假釋——現(xiàn)在也將被改變，備忘錄里對(duì)于假釋的適用人群做了更嚴(yán)格的規(guī)定，等待上庭的非法移民將默認(rèn)被拘留。這當(dāng)然意味著更多人將被拘留而不是假釋，而為了緩解看守警察的壓力，凱利還下令增加移民法官和移民監(jiān)獄的數(shù)量。

被遞解的非法移民排隊(duì)登機(jī)，即將被遣返。（資料畫面）

尋求庇護(hù)更困難

申請(qǐng)庇護(hù)是不少非法移民尋求的留美途徑，而對(duì)于申請(qǐng)庇護(hù)來說，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是“被迫害可信度(credible fear)”，也就是證明自己一旦返回祖籍國(guó)，就會(huì)遭到迫害。備忘錄雖然沒有對(duì)“被迫害可信度”的標(biāo)準(zhǔn)作出改變，但明確要求處理庇護(hù)申請(qǐng)的官員嚴(yán)查申請(qǐng)人的可信度。在這個(gè)新政策下，目前還沒有通過可信度審查的庇護(hù)申請(qǐng)人，也將被列入被遣返的名單。

另一個(gè)有關(guān)庇護(hù)申請(qǐng)的新規(guī)定是，通過可信度審查、通過墨西哥入境美國(guó)的申請(qǐng)人，即使不是墨西哥公民，也不能再待在美國(guó)境內(nèi)等待聽證，而是被送往墨西哥等待。國(guó)安部還在開發(fā)一種新的遠(yuǎn)程視頻聽證程序，投入使用以后，這些申請(qǐng)人就可以留在墨西哥而不是來美完成聽證了。

DACA不受影響

雖然總體來說政策更嚴(yán)苛，但唯獨(dú)對(duì)于奧巴馬的“童年來美暫緩遞解(DACA)”計(jì)劃，新政策卻很仁慈，例如，從前規(guī)定的教堂和學(xué)校不在移民執(zhí)法范圍內(nèi)，新政策也保留了這個(gè)規(guī)定。至于對(duì)非移兒童父母也暫緩遞解的DAPA及擴(kuò)大版的DACA，國(guó)安部也說不會(huì)受到影響，不過這兩項(xiàng)計(jì)劃早就被法院叫停了，所以也沒什么變化。

當(dāng)然，備忘錄也說了，只有在DACA案例和新政策“不沖突”的情況下，才會(huì)有免遭遣返的待遇。

民眾支持DACA的游行示威（資料畫面）

但對(duì)于奧巴馬當(dāng)年曾下令優(yōu)先照顧的“無陪伴非移未成年(unaccompanied minors)”，新政府則想要加以更多限制。川普的行政令中就已指出，那些以無陪伴外籍兒童身份持續(xù)受到保護(hù)、而他們的父母或監(jiān)護(hù)人已非法在美國(guó)居住的人，是在濫用移民系統(tǒng)，國(guó)安部的備忘錄中則表示，需要新的指導(dǎo)原則來停止這樣的現(xiàn)象。

國(guó)安部備忘錄一出，今天紐約的自由女神像被掛上了“歡迎難民”的橫幅，不少民眾都紛紛在社交媒體上發(fā)了照片，還有人表示“川普應(yīng)該聽聽自由女神說了什么”。

川普政府接連不斷的針對(duì)移民的動(dòng)作，使華裔社區(qū)也出現(xiàn)了變化。

家住紐約的翟先生6年前在中國(guó)查出了肝癌，為了獲得更好的醫(yī)療條件，并節(jié)省高昂的醫(yī)療費(fèi)用，翟先生于2011年偷渡來美。6年來，翟先生以無收入的非法移民身份，一直依靠政府補(bǔ)助為生，并享受到了紐約市的醫(yī)療福利，期待著聯(lián)邦政府對(duì)非法移民群體大赦的一天。

然而，看到川普上臺(tái)后逐漸轉(zhuǎn)向的移民政策，翟先生對(duì)繼續(xù)留美已不抱任何希望。翟先生說，與其繼續(xù)沒有指望地留在美國(guó)，不如在有生之年和家人團(tuán)聚，至少不用每天背負(fù)著擔(dān)驚受怕的身心壓力。

在紐約市的移民社區(qū)，像翟先生這樣心生回國(guó)念頭的非法移民正在與日俱增。

ICE針對(duì)非法移民的搜捕行動(dòng)加劇

美東聯(lián)成公所顧問趙文笙告訴美國(guó)中文網(wǎng)記者，近日每天都會(huì)有大批華人非法移民來向他詢問返回中國(guó)的具體流程和應(yīng)該注意的事項(xiàng)。在此之前，許多非法移民還對(duì)新任總統(tǒng)上臺(tái)后簽發(fā)大赦抱有些許希望，因此即便生活再艱辛也愿意長(zhǎng)久忍耐。

但是川普上任后，移民社區(qū)普遍感覺到的卻只有不斷緊縮的移民政策，政府對(duì)待新移民和非法移民的態(tài)度也較之前有了很大改變。這些就像是最后一根稻草，再加上不少人還身負(fù)著遞解令，即便大赦也無法獲得合法身份，于是紛紛心生退意，考慮回到中國(guó)另謀出路。

受當(dāng)前移民政策影響的并非只有非法移民，許多持綠卡身份的華裔民眾同樣惶恐不安。他們開始擔(dān)心將來的移民政策還會(huì)進(jìn)一步緊縮，自己的永久居民身份恐怕也會(huì)受到波及，認(rèn)為唯有盡快入籍才是目前的萬全之策。

每周四都是紐約中華公所輔導(dǎo)填寫入籍申請(qǐng)表的日子。中華公所主席蕭貴源說，光是2月16號(hào)這一天，前往中華公所尋求入籍指導(dǎo)的民眾就超過50人，較之前激增了近10倍。以往下午2點(diǎn)左右義工就能完成當(dāng)天的工作，但最近即便馬不停蹄地工作，還是得忙到4、5點(diǎn)才能結(jié)束，可見有更多人想抓緊時(shí)間盡早成為公民。

此外，由于許多永久居民擔(dān)心現(xiàn)有的福利政策也將受到削減，近期前來申請(qǐng)糧食券和聯(lián)邦健康保險(xiǎn)(Medicare)服務(wù)的人數(shù)也大大增加。

前往紐約中華公所咨詢?nèi)爰乱说娜A人民眾近日來激增。

蕭貴源告訴我們，趕來填寫入籍表格的民眾多以中老年人為主。在川普上臺(tái)之前，因?yàn)榉爆嵉娜爰荚嚋?zhǔn)備工作，以及美中兩國(guó)的雙重社會(huì)福利，不少民眾并沒有急切入籍的念頭。然而在移民政策的風(fēng)向標(biāo)急轉(zhuǎn)之際，他們開始未雨綢繆，生怕有一天現(xiàn)在作為綠卡持有者能享有的社會(huì)福利會(huì)逐漸消失。因此有不少家長(zhǎng)希望幫孩子盡快入籍，確保今后依舊能享受到學(xué)費(fèi)減免的福利，不少耆老則認(rèn)為，唯有入籍才能放下心中的石頭，保障自己領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)益。