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這項(xiàng)由特朗普的移民得力助手Stephen Miller帶頭推動(dòng)的規(guī)則將于今年10月15日生效。這次出臺(tái)的法律，要求那些尋求綠卡和合法身份的移民們?cè)谏暾?qǐng)時(shí)，要證明他們不會(huì)成為美國(guó)的負(fù)擔(dān)，且更詳細(xì)列出了一些可能使他們喪失申請(qǐng)資格的項(xiàng)目。那些因?yàn)闆](méi)有達(dá)到收入標(biāo)準(zhǔn)或因?yàn)榻邮芨＠⑹称啡?、公共住房、白卡的人?主要為合法移民)等將被拒絕申請(qǐng)臨時(shí)或永久簽證。無(wú)證移民不會(huì)受到影響，因?yàn)樗麄兓旧蠜](méi)有資格獲得公共援助，除非他們也申請(qǐng)了綠卡或簽證。

根據(jù)政府的數(shù)據(jù)，平均每年有54.4萬(wàn)人申請(qǐng)綠卡，法案出臺(tái)后，其中約38.2萬(wàn)人，相當(dāng)于70%的人將會(huì)受到此次審查。

什么是公共福利？

需要注意的是，移民局公布新版的“公共福利”概念，和以前不一樣了。

在克林頓政府時(shí)期，移民局曾公布過(guò)“公共福利”的定義，確定只有“現(xiàn)金券”才是公共福利，此后的20多年，移民局一直沿用這個(gè)概念。

然而，這次公布的行政，將“公共福利”概念大大擴(kuò)展，除了現(xiàn)金券外，還包括了低收入保險(xiǎn) (medicaid)、社會(huì)安全福利 (SSI)、糧食卷 (SNAP)、租房補(bǔ)助Section 8等等。

除此之外，申請(qǐng)人英語(yǔ)讀、寫(xiě)的能力，也被列入“公共福利”的定義中，因?yàn)樵S多新移民到美國(guó)后，會(huì)參加免費(fèi)的英語(yǔ)培訓(xùn)班。

另外還有一點(diǎn)，患有重病的移民，也可能被拒之門(mén)外，因?yàn)橹夭⒖赡苄枰罅康尼t(yī)療資源。

哪些人可以豁免“公共福利”陷阱？

新規(guī)雖然對(duì)新移民很?chē)?yán)苛，但也規(guī)定了一些可以豁免的人群。

1、現(xiàn)役美國(guó)軍人。如果你曾經(jīng)享受過(guò)福利，現(xiàn)在又在軍中服役的話，可以得到豁免。

2、難民和政治庇護(hù)申請(qǐng)者，可以得到豁免。但是想通過(guò)難民和政治庇護(hù)申請(qǐng)，則難上加難，美國(guó)已經(jīng)驅(qū)逐了3萬(wàn)人出境，在墨西哥等待難民和政治庇護(hù)申請(qǐng)。

3、21歲以下未成年人享受的福利，可以得到豁免。

4、孕婦在懷孕和分娩后60天所接受的福利，可以豁免。

5、Medicare Part D所規(guī)定的低收入補(bǔ)貼，不視為公共福利。

6、緊急醫(yī)療援助、學(xué)校午餐計(jì)劃、寄養(yǎng)或收養(yǎng)兒童、學(xué)生貸款、食物派送、流浪漢收容所和救災(zāi)援助，不會(huì)視為公共福利。

新規(guī)有哪些改變？

更新后的規(guī)則將更明確定義和擴(kuò)展基于“公共負(fù)擔(dān)”拒絕申請(qǐng)人的理由。

這份800多頁(yè)的文件將于周三在聯(lián)邦公報(bào)上正式發(fā)布，并于10月15日生效。

移民和歸化局（INS）1999年發(fā)布一份指南，根據(jù)指南，公共負(fù)擔(dān)被定義為“主要依賴”政府援助的人，這意味著政府提供的收入超過(guò)其收入的一半。

但此前收入只計(jì)算現(xiàn)金福利，公共負(fù)擔(dān)評(píng)估并不包括對(duì)SNAP和Medicaid等福利的依賴。

因此，這項(xiàng)20年來(lái)都沒(méi)有真正實(shí)施的法規(guī)，在新規(guī)之下將更好的有指導(dǎo)性的開(kāi)展。

新規(guī)還規(guī)定，如果某些非移民外國(guó)人在延長(zhǎng)或改變非移民身份后獲得了本無(wú)資格獲得的福利，則他們不可再申請(qǐng)延長(zhǎng)簽證或變更移民狀態(tài)。

繳納公共負(fù)擔(dān)保證金

此前我們?cè)蓄?lèi)似報(bào)道指出“1萬(wàn)美金換綠卡，值了”。這樣的標(biāo)題雖然有些扎眼，但是講的大概意思是說(shuō)：若新移民繳納了一萬(wàn)元保證金，他再去享用政府福利的時(shí)候，其綠卡申請(qǐng)就不會(huì)受到影響，但如果這么做了，他的保證金就會(huì)被政府沒(méi)收。

如今，最終規(guī)則規(guī)定最低保證金金額為8100美元，實(shí)際數(shù)額取決于個(gè)人的情況。

除這些以外，移民機(jī)構(gòu)也將繼續(xù)把移民的年齡、健康程度、金融資產(chǎn)和教育水平等視為綠卡申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)考量因素。

盡管移民局才是最終決定綠卡發(fā)放的政府部門(mén)，但國(guó)務(wù)院、邊境巡警等其他部門(mén)也將採(cǎi)用類(lèi)似因素作為考量。

新規(guī)目的是什么？

很多人認(rèn)為新規(guī)就是為了減少綠卡，甚至來(lái)說(shuō)就是為了減少合法移民獲得綠卡的機(jī)會(huì)。

但實(shí)際上，川普總統(tǒng)任期宣誓入籍的移民人數(shù)多于前總統(tǒng)奧巴馬時(shí)期。

因此該新規(guī)的目的是為了向負(fù)責(zé)執(zhí)法的USCIS工作人員提供清晰的指示，并讓移民獲悉哪些福利會(huì)被作為公共負(fù)擔(dān)的考量因素。

誰(shuí)會(huì)受到影響？

將適用于任何申請(qǐng)赴美的移民，除了難民或?qū)で蟊幼o(hù)者、軍隊(duì)服役者、受自然災(zāi)害接受援助者外。它還將打擊那些在美綠卡申請(qǐng)者或申請(qǐng)延長(zhǎng)逗留期限的人。

保守估計(jì)，每年會(huì)有近40萬(wàn)已經(jīng)在美國(guó)的移民受到影響。

去年年底，城市研究所衛(wèi)生政策中心的另一項(xiàng)研究預(yù)測(cè)，多達(dá)680萬(wàn)已注冊(cè)使用Medicade或CHIP(兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃)的美國(guó)兒童可能受到新規(guī)影響。（這里要注意CHIP是不算公共負(fù)擔(dān)的）

該規(guī)則將影響移民生活的大多數(shù)方面，從醫(yī)療健保、英語(yǔ)語(yǔ)言能力，到食品券和其他福利計(jì)劃。

最大的影響，將是那些符合“公布負(fù)擔(dān)”的民眾。

哪些將不作為公共負(fù)擔(dān)定義？

非現(xiàn)金福利與特別目的而不作為維持收入的現(xiàn)金福利不納入“公布負(fù)擔(dān)”，比如：

兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃（CHIP），食品券，婦女，兒童營(yíng)養(yǎng)特別補(bǔ)助計(jì)劃（WIC）,接種育苗，產(chǎn)前保健，傳染病檢查與治療，急診援助，營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，緊急災(zāi)難救援，住房補(bǔ)貼，育幼服務(wù)，寄養(yǎng)與領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)，交通費(fèi)補(bǔ)助，教育補(bǔ)助，工作培訓(xùn)等等.....

具體個(gè)別計(jì)劃民眾可以前往USCIS官網(wǎng)查詢：

https://www.uscis.gov/greencard/public-charge

會(huì)對(duì)無(wú)證移民有影響嗎？

因此，尋求庇護(hù)者和難民將從“公共負(fù)擔(dān)”規(guī)則中豁免。

孩子是美國(guó)公民會(huì)怎樣？

規(guī)定不適用于美國(guó)公民兒童使用的福利。

如何影響已經(jīng)擁有綠卡的人？

該規(guī)則理論上不會(huì)對(duì)永久合法居民產(chǎn)生影響，他們通常需要等待五年才能申請(qǐng)福利。

綠卡持有人申請(qǐng)公民身份時(shí)，也不考慮公共負(fù)擔(dān)規(guī)則。

外籍人士會(huì)被遞解嗎？

外籍人士單純接受現(xiàn)金援助來(lái)維持收人，或長(zhǎng)期住院治療護(hù)理并不自動(dòng)使他因“公共負(fù)擔(dān)”的原因而不得入境，不符合調(diào)整為永久居民身份的條件，或被遞解出境。

在拒絕和遞解的環(huán)節(jié)中，移民局和國(guó)務(wù)院會(huì)考慮諸多因素，年齡，健康狀況，家庭情況，財(cái)產(chǎn)，自立能力，財(cái)務(wù)狀況，教育和技能。除了沒(méi)有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保外，無(wú)單一因素---包括過(guò)去或現(xiàn)在領(lǐng)取現(xiàn)金福利維持收入，都可以決定外界人士是否成為“公共負(fù)擔(dān)”。

新規(guī)一路暢通嗎？

正如川普政府此前發(fā)布的嚴(yán)限移民法規(guī)一樣，這一新規(guī)也極有可能引起民主黨和移民權(quán)利組織的強(qiáng)烈反對(duì)。

他們警告說(shuō)，這可能會(huì)使移民不敢申請(qǐng)他們所需的福利，擔(dān)憂這會(huì)影響他們的綠卡申請(qǐng)。

而發(fā)放許多公共福利的郡縣既有可能在戰(zhàn)斗的最前沿，從地方一級(jí)挑戰(zhàn)這項(xiàng)新規(guī)。

非公民華裔父母不敢領(lǐng)福利

最后想說(shuō)下，從草案開(kāi)始初見(jiàn)規(guī)模，到網(wǎng)上討論期，以及幾個(gè)版本的改動(dòng)，雖然略有不同，但是大方向已經(jīng)很明確。

在美國(guó)社會(huì)，如今因?yàn)閾?dān)心成為公共負(fù)擔(dān)，很多人已經(jīng)開(kāi)始拒絕領(lǐng)取一些援助。

雖然川普政府并未將紅藍(lán)卡和CHIP列為公共負(fù)擔(dān)考量因素，但衛(wèi)生政策中心的研究人員認(rèn)為，那些美國(guó)兒童的非公民父母，特別是西語(yǔ)裔和亞裔社區(qū)的父母，由于擔(dān)心自己的移民身份以及與子女一起留在美國(guó)的能力，可能會(huì)放棄這些福利。

如今新規(guī)終版終于出臺(tái)，民眾不妨也不要過(guò)于嚇唬自己，再次強(qiáng)調(diào)在36個(gè)月內(nèi)獲得過(guò)一項(xiàng)或多項(xiàng)指定的公共福利超過(guò)12個(gè)月的移民，才屬于“公共負(fù)擔(dān)”。

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